环渤海水域的治理和保护不仅关系着环渤海地区的生命线,  岳根才结合济宁市任城区采煤沉陷区现状

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  保障城市地质调查工作有序推进,加强地质数据共享,加快环境治理……作为一名海洋地质工作者,全国人大代表、中国地质调查局青岛海洋地质研究所副总工程师印萍的议案,件件离不开地质调查工作。
  部门联动推进城市地质调查工作
  我国城市建设日新月异,但由于基础地质条件不明和对地质资源环境的不合理开发利用,影响制约了城市的绿色发展。新形势下,城市地质工作已经成为生态文明建设和新型城镇化建设中一项重要的基础性、先导性工作。
  从上世纪60年代开始,我国就开始探索城市地质工作。虽然半个多世纪来,已经完成了306个地级以上城市地质环境资源摸底调查等工作,但是存在基础调查薄弱、法规建设滞后、统一规划缺失、政策激励不足等问题。我国城镇化进程日益加快,然而地质工作与城市规划建设管理结合不够紧密、融合不够。加强城市地质工作,已十分迫切。
  党的十八大以来,党中央对新型城镇化作出一系列决策部署,明确要求“统筹城市地上地下建设,加强城市地质调查”。国土资源部党组高度重视,认真贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和新型城镇化建设的一系列决策部署,明确要求将城市地质工作作为战略任务来抓。中国地质调查局党组积极贯彻落实党中央国务院的指示要求以及部党组的决策部署,提出要精准了解新型城镇化对城市地质工作的需求,加大力度推进调查工作。
  城市地质调查工作带来的福利是毋庸置疑的。但是在实际工作当中,也面临诸多问题。
  为此,印萍建议地方出台相关指导意见,促成多部门协调联动的工作机制,共同推进城市地质调查工作。
  印萍建议,地方政府要高度重视,出台相应的指导意见,强化资源整合,构建新的城市地质调查体系,形成数据互动的信息平台,构建新时代城市地质调查工作的法律法规体系。
  共享国土资源大数据服务美丽中国建设
  地质勘探由地质数据采集、数据处理和数据分析组成。印萍表示,建立大数据平台可以为矿业地质勘探开发提供依据,可以打破信息孤岛现象,提高地质资料信息的综合运用,实现信息共享,减少不必要的重复性投入。
  党的十九大报告提出,贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,就要深化供给侧结构性改革,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合,在创新引领、共享经济、现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能。将大数据作为地质行业新兴增长点进行培育和挖掘,通过大数据实现地质工作和信息技术的深度融合,必将为地质工作带来新一轮变革和全新提升。
  2017年11月,中国地质调查局宣布我国地质调查综合信息服务平台“地质云1.0”正式上线服务,只要登录中国地质调查局网站就能找到相应服务。
  “但是放眼于国土资源系统,大数据的应用发展不尽如人意,与实施国家大数据战略要求和国土资源事业发展新需求相比还存在较大差距,国土资源数据的完整性和及时性有待提高。”
  为此,印萍建议,加快海洋地质数据保密分级,建立海洋地质调查数据共享机制。同时,国家建设相关平台,促进国土资源部等部门之间的数据交换共享机制。实现网上公开服务,要求以民生保障、公共服务和市场监管为重点,向社会提供查询服务,提高国土资源大数据服务于人民,服务于美丽中国建设的能力和水平。
  加快强制性生活垃圾分类立法
  随着我国社会物质消费水平和城镇化程度的提高,生活垃圾问题已经成为重要的环境隐患和城市管理的难题。垃圾处理基础设施建设问题更是屡屡引发社会群体问题。
  “在日常地质调查工作中发现,很多环境污染和土地质量问题是由于生活垃圾和危险废弃物处置不当引起的。”印萍向记者阐述着议案的初衷。“国家层面的强制性生活垃圾分类立法工作是突破目前垃圾处理困境的保证,亟需以土壤和水污染、雾霾治理的决心和力度全力推进配套工作建设,尽快改善城市和农村人居环境,实现绿色发展。”
  为此,印萍建议加快强制性生活垃圾分类国家立法工作,推进差别化垃圾处理收费和信用制度的法律环境建设,加快生活垃圾分类标准体系建设,加强垃圾回收处置技术研发,构建“节简”型社会。
  当谈及首次履职人大代表的感受时,印萍慢慢说了八个字:“责任重大,使命光荣。”她表示,下一步将会以新时代中国特色社会主义理论为指导,围绕现阶段社会发展的需求和中央的工作部署,面向国家能源资源保障、生态文明建设和国土资源管理等重大需求,立足本职,履职尽责,展现新时代人大代表新风范。

  人们常说,海纳百川。但胸怀广阔的大海,并不是“藏污池”。改革开放以来,我国环渤海地区经济快速发展、人口日益密集,在我国京津冀协同发展和“一带一路”建设中的战略地位愈加重要。但当你走近渤海,烟波浩渺的海水远看似乎很蓝,浪花翻滚到岸边却泛着浑浊。
  在今年的全国两会上,民革中央在提交的一份提案中针对环渤海水域的生态治理问题发出了呼吁。该提案指出,作为我国唯一的半封闭内海,渤海海水交换和自净能力差,海洋生态系统脆弱,加之工业开发、陆源污染、渔业透支等因素,环渤海地区水域污染、生态破坏等问题已经凸显。渤海海域目前处于污染排放和环境风险的高峰期,近岸海域污染有加重趋势,生态系统退化趋势尚未得到根本扭转,整体形势依然严峻。
  民革中央认为,当前环渤海地区水域治理与保护中存在的主要困难和问题主要包括以下几个方面:一是协同治污体制机制亟待完善。各部门协调联动不足,“九龙治水”“各扫门前雪”的现象不同程度存在,海洋部门职责有限、规格较低,难以有效承担起统筹协调的职能。二是相关法律法规缺少针对性和协调性。多元行业立法存在冲突,行政处罚震慑力不强,基层海洋行政执法力量薄弱。三是海洋开发与生态保护的矛盾突出。随着大量海洋工程、海岸工程等建设项目上马,以及渤海各港口油类及化学品吞吐能力持续加强,海上交通日益频繁,随之而来的工业污染、海上溢油、船舶漏油等事故,对近海渔业资源和生态环境造成了严重损害。四是围填海等海岸带开发利用活动强度过大。滨海湿地、滩涂等重要生态系统遭到破坏,同时围填海造地彻底改变用海范围内海洋生物原有的栖息环境,造成近海渔业资源损失严重。五是赤潮发生概率加大,陆源污染物入海压力未减。随着近海海域养殖规模不断扩大,排入渤海的氮、磷等营养物质不断增加,进一步加大了赤潮形成的概率。当前渤海46条入海河流中,劣V类水质占到34.8%。
  环渤海水域的治理和保护不仅关系着环渤海地区的生命线,也关系着京津冀乃至华北、东北甚至更大区域的发展与稳定,环渤海水域的治理和保护刻不容缓。为此,民革中央提出了六点建议,期待通过一代人的努力,让渤海这颗蒙尘的“明珠”重放光彩。
  一是设立渤海综合管理委员会。建议该委员会由国务院牵头,国家有关部委和环渤海三省一市政府参加。由管委会统一安排环渤海地区的发展与保护规划,提出环渤海区域的有关立法建议,对渤海的污染防治、资源可持续利用、生态保护、产业布局、项目审批、环境监测实施综合管理。
  二是完善渤海环境保护法律法规。在破除部门、地方利益的基础上,制定专门的《渤海保护法》或由国务院出台《渤海保护条例》,立法规范渤海污染防治、资源开发、产业规划、生态保护等。
  三是设立长效生态补偿机制。以生态补偿机制为抓手,扩大补偿范围,合理提高补偿标准,加快生态保护补偿效益评估、生态服务价值评估、生态损害鉴定评估机构和能力建设,逐步拓展跨地区、跨流域、上下游、近远海相衔接的生态补偿。
  四是完善经费保障机制。国家应设立渤海保护修复专项基金,同时建立“政府引导,地方为主,市场运作,社会参与”的多元化经费筹集机制,拓宽融资渠道,引导社会资本投入,用经济手段促进渤海流域治理和保护工作。
  五是严格控制海洋开发规模。严格审批开发项目,严格控制围填海规模,提高渤海新上项目和改扩建项目的海洋环境准入门槛,加大对海上船舶污染排放的监控和惩治力度,避免港口等基础设施重复建设。
  六是海域排污标准。以海域环境容量为基础,在渤海地区推进实施重点海域排污总量控制制度,加快制订与环境容量和总量控制相关的规划、标准,严格控制陆源污染物排放。

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  近日,总局副局长潘树仁到山东省济宁市任城区政府就岱庄煤矿7300采区采煤沉陷区地基试验区治理项目研讨交流。任城区区委书记岳根才、勘研总院院长谭克龙参加研讨交流。
  潘树仁介绍了总局的基本情况,以及总局在资源、人才、科技创新等方面的优势,重点介绍了总局在采煤沉陷区治理方面开展的研究工作。
  岳根才结合济宁市任城区采煤沉陷区现状,对注浆充填方法、注浆材料选择、注浆治理效果等方面提出了建议和期望,希望加快推进项目实施进度。
  双方还就下一步合作方向和合作模式进行了深入沟通交流,一致同意在“政用产学研”方面开展全面深入合作,共同为济宁市城市发展作出贡献。
  任城区常务副区长胡钦、副区长赵才文,山东科技大学陈绍杰教授,勘研总院相关人员参加研讨交流。

 

 

 

 

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