京津冀区域面积不足全国的2.3%,通过示范引领推进全省煤矿职业健康工作全面协调发展

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记者日前从云南省煤矿职业健康工作暨示范煤矿建设现场推进会上了解到,为给全省20余万煤矿职工职业健康护航,云南省将以23家示范煤矿建设为重点,通过示范引领推进全省煤矿职业健康工作全面协调发展。

  全国政协委员、中国地质大学(北京)副校长王训练在今年全国两会提交的一份提案中建议,要加强京津冀水源地生态环境协同保护。
  王训练表示,京津冀三地多处于同一个水循环系统,具有共同或者相似的流域体系。由于社会经济发展水平存在较大差异,京津冀地区各个水源地保护投入力度、保护标准、管理水平等也存在较大差异。在水资源整体短缺及京津冀一体化大发展的背景下,开展京津冀水源地水域地协同保护,有针对性地开展水源地水质保护和水域生态环境修复等相关工作,可以作为京津冀一体化的重要抓手。
  据了解,京津冀区域面积不足全国的2.3%,水资源仅占全国的1%,却承载着全国8%的人口和11%的经济总量,水资源存在严重的短缺风险。而且,因水量不足,个别地方不得不超采地下水水源以满足用水需求。而且,环保部发布的《2016年中国环境状况公报》显示,海河流域(包括北京、天津和河北大部分城市)在全国地表水系中水质最差,海河流域劣Ⅴ类水质占比最高,达到41.1%,低于三类的水体占比达到62.7%,区域内环境污染事故频发。
  王训练表示,由于行政分割,流域内上下游水资源使用没有得到统一的管理和调度,上游保护水资源没有积极性、下游治理污染成本高,且普遍存在着只开发利用不保护等问题,“谁污染谁付费”、“谁受益谁补偿”的原则并没有得到有效落实。
  王训练建议,构建京津冀水资源开发利用政策协调机制,探索建立流域综合管理协调机构。按照“京津冀一体化”的原则,探索建立海河流域水资源(流域、干流、支流三级)综合管理协调机构(三级河长制),做到“分工协作、各负其责、权力制衡、利益对等”,尽快解决多头无序管理问题,提高水资源利用效率,保证城市饮用水安全和生态用水安全。
  王训练还建议,探索建立京津冀-晋蒙辽协同联动保护机制,加大海河全流域水生态环境保护力度。水资源紧缺、水体污染、地下水超采及地面沉降等水环境问题,是京津冀水源保护与水质安全面临的共同压力。京津冀要树立协同发展、合作共赢的理念,以整个流域的利益作为出发点进行水资源开发利用,尽早协商研究水资源统一管理和沿线水资源开发利用模式。三地应共同实施最严格的水环境保护制度,统一的监督管理制度以及统一的水环境监测体系,制定统一的减排治污政策,防止京津冀产业对接过程中污染源转移到河北、天津等地区。进一步加快区域内产业升级,淘汰高污染、高耗能、高耗水产业,实施绿色农业和生态渔业战略,减少农业面源污染。构建以京津冀为重点,晋蒙辽为外围的协同联动保护机制。建立河流下游对上游的生态保护补偿机制,提高上游保护水源的积极性。
  此外,王训练还建议应以实施一批生态保护工程为抓手,开展全流域生态修复及保护。开展海河流域综合整治,防止水土流失,净化水质;运用渔业技术,开展海河流域地表水生态修复等。

  为进一步贯彻落实总局“11463”总体发展战略,加强与地方政府合作,加快实施徐州关闭(煤)矿山环境恢复、采空区塌陷防治工作,近日,总局副局长潘树仁到徐州市国土资源局开展调研和项目对接工作,并与徐州市国土资源局局长李钢进行了座谈交流。
  潘树仁介绍了总局采用“离层注浆”技术在煤矿及煤矿塌陷区“减沉、增载、保水、防冲”方面的研究进展及示范工程,并就关闭矿山治理与利用进行了交流。李钢介绍了徐州市近年在关闭(煤)矿山环境恢复和采空区塌陷防治,以及矿地融合创新发展情况,着重介绍了潘安湖采煤塌陷区的治理情况。
  双方就徐州城市发展,开展徐州地区采煤沉陷区调查及治理工作,开展第三次徐州地区地质调查,联合成立研究机构或公司等问题进行了研讨并达成合作意向。
  勘研总院院长谭克龙、总局地质科技部部长李正越,徐州市国土资源局副局长陈建华、王孝强及相关人员参加了座谈。

云南省目前有632处在册煤矿,从业人员达20余万人。煤矿职工职业健康关系民众切身利益和矿工家庭的幸福安康,是社会文明进步和全面建成小康社会的重要内容,做好煤矿职业健康工作,是我国社会主要矛盾转化的内在要求。近年来,云南省各级煤矿安全监管监察部门、煤炭行业管理部门和广大煤矿企业克服困难,落实责任、强化措施、真抓实干,全省煤矿职业健康工作取得积极进展,管理制度进一步完善,基础性工作得到提升,一体化监管监察执法机制初步建立,职业健康示范煤矿建设初见成效,职业健康技术服务水平明显提升。

 

 

2017年7月,云南省出台《关于加强煤矿职业健康工作的指导意见》、《云南省职业健康示范煤矿建设实施方案》,提出2018年底以前,在全省率先建成一批职业健康示范煤矿,带动全省所有煤矿提升职业病危害防治水平。按照实施方案,目前全省23个示范煤矿制订方案、积极推进、加快建设,取得明显成效。其中,云南能投集团观音山煤矿推广使用新技术、新工艺、新装备,强化现场粉尘、噪声主体治理,全面改善作业环境,示范建设走在全省前列,成为全省煤矿职业健康工作典型样板,充分发挥了职业健康示范煤矿引领作用。

 

 

会议指出,今年云南省煤矿职业健康工作将通过开展职业健康执法年活动、职业健康示范煤矿建设,以大力推进煤矿安全生产与职业健康监管监察一体化执法为保障,全力推进全省煤矿职业健康工作再上新台阶,力争煤矿主要负责人、职业健康管理人员、危害因素监测人员和接触职业病危害的劳动者的培训率达到100%,接触职业病危害劳动者的职业健康检查率达到100%。

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