推进现代煤化工示范工程,禁止类产业是指在国家重点生态功能区内

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  山西省经信委日前印发《山西省现代煤化工产业发展2018年行动计划》(下称《行动计划》)。山西将立足资源优势和产业基础,按照“企业、项目、产品、技术、园区(基地)”五位一体推进思路,积极实施现代煤化工示范工程,大力发展化工新材料和精细化工,实现由原料制造向材料制造转变,加快化肥、甲醇、氯碱等传统煤化工提质升级,推进煤炭资源清洁高效利用,通过产业高端化、产品差异化、生产集约化,构建山西特色煤化工产业体系。

  内蒙古自治区人民政府近日发布《内蒙古自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单(试行)》(下称负面清单),以加快转变发展方式,集约高效有序地开展各类开发建设活动,承担起建设我国北方重要生态安全屏障的使命和责任。
  根据国家统一技术规范要求,负面清单以县级行政区划为单位编制,适用于内蒙古自治区43个国家重点生态功能区旗县(市)行政区全域,但不包括自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水水源保护区等国家有明确法律法规强制性保护的区域。
  根据国家对重点生态功能区旗县(市)所在生态功能区域的功能定位和发展要求,负面清单将43个旗县(市)行政辖区不适宜继续发展的产业划分为限制和禁止两种类型,对应提出不同的管控要求。限制类产业是指在国家重点生态功能区内,市场主体应当依照一定管控条件发展的现有产业和规划产业。禁止类产业是指在国家重点生态功能区内,市场主体不得进入的产业。
  内蒙古自治区政府强调,负面清单作为推进生态文明建设的重要改革任务,要加强与国家和内蒙古自治区现行制度安排的有效衔接。
  一是关于国家重点生态功能区点状开发城镇。落实《内蒙古自治区主体功能区规划》等要求,坚持和完善点上开发、面上保护原则,在保证生态功能的前提下,国家重点生态功能区点状开发的城镇比照重点开发区域享受相关政策。今后,《内蒙古自治区主体功能区规划》作出调整修订,负面清单与修订后的《内蒙古自治区主体功能区规划》直接衔接。
  二是关于已经依法取得探矿权项目申办采矿权。贯彻依法行政等原则,负面清单印发前已经依法取得探矿权的项目,在工艺技术、设备条件、清洁化生产达到国内先进水平前提下,经过行业主管部门组织评估论证通过后,允许其依法申办采矿权。
  三是关于正在依法办理相关手续的制造业项目。负面清单印发前已经依法取得备案(核准)文件(表)、环境影响评价批复等单项或多项批准文件,且文件(表)均在有效期内的制造业项目,允许其继续依法办理用水、用地、规划、备案、核准等相关手续。
  四是关于与其他同类产业政策的协同衔接。为确保国家重点生态功能区产业政策的协同一致,负面清单印发后,国家重点生态功能区产业准入事宜适用负面清单相关规定;国家农产品主产区产业准入事宜继续执行《内蒙古自治区限制开发区域限制类和禁止类产业指导目录(2016版)》有关规定。
  内蒙古自治区政府要求,各有关盟行政公署、市人民政府和国家重点生态功能区旗县市政府是执行负面清单的责任主体。在严格保护生态安全的前提下,要鼓励和支持市场主体集约高效有序地发展符合主体功能定位的适宜产业。限制类产业要在规模产量、生产工艺、区位布局、清洁生产水平等方面严格执行有关规定,鼓励和引导市场主体对既有项目改造升级、入园入区。禁止类产业要严禁市场主体准入,行政机关不予审批、核准,不得办理有关手续。各有关部门按照各司其职、依法监管的原则,建立和完善落实负面清单制度的工作机制。行业主管部门在执行审批、核准市场主体准入申请等法定程序时,须依据负面清单先予审查。根据国家关于简政放权等原则要求,各级主体功能区主管部门不再对国家重点生态功能区产业准入事宜出具审查意见。
  负面清单试行过程中,各国家重点生态功能区旗县(市)政府和各有关部门要开展必要的政策解读和预期引导,充分听取市场主体和社会公众的意见建议,及时发现和掌握新情况新问题。内蒙古自治区人民政府根据试行情况,适时调整修订完善《负面清单》。
  内蒙古自治区主体功能区主管部门要会同有关部门对负面清单实施情况进行监督检查,组织开展负面清单实施成效第三方评估和专项评价,定期向自治区人民政府报告并通报有关盟市。自治区有关部门要抓紧完善与负面清单制度相适应的考核评价、激励奖惩等配套政策,确保负面清单落到实处。

    4月13日,中煤矿业发展有限公司召开一季度经济运行分析会议。董事长、党委书记冯帆主持会议并作总结讲话,总经理支吉作一季度工作报告,总结分析一季度经营情况,研究部署二季度重点工作,总会计师陈朝臣通报了公司一季度经营情况。党委副书记、纪委书记王战强,副巡视员李祥出席会议。

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  根据《行动计划》,力争2018年,全省煤化工产业实现销售收入700亿元,同比增长10%以上;重点推进100个项目建设,力争50个建成投产,力争完成投资160亿元以上,同比增长10%;培育5户销售收入50亿元以上的龙头企业和3个100亿元以上的化工园区(集群)。
  推进现代煤化工示范工程
  《行动计划》提出,依托潞安集团16万吨/年费托合成油蜡工程示范装置和180万吨/年高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目(一期100万吨),重点推进煤基费托合成高端油蜡与精细化学品升级示范;同时,加快推动焦煤集团60万吨/年甲醇制烯烃、同煤集团60万吨/年煤制烯烃示范项目建设。此外,还将依托晋煤集团100万吨甲醇制汽油示范项目,开展甲醇制高清洁燃料示范,并积极争取开展百万吨级的煤制芳烃(MTA)的产业化示范。值得一提的是,为有效融入京津冀地区成品油和天然气等能源产品战略储备、应急供应市场,山西省将重点支持中海油和同煤集团合作建设40亿立方米煤制天然气示范项目。
  推进焦化化产深加工利用
  《行动计划》提出,要依托山西省传统焦化产能优势,加快探索以低阶煤为原料,通过配煤技术,生产用于加压或常压固定床气化原料即气化焦或民用清洁焦,降低固定床气化的成本和环保压力。以化产深加工推动全省焦化行业转型升级,通过兼并重组集中优势产能或者“馏分交换”等措施,推动山西省炼焦化产品深加工的规模化、专业化、精细化,全面提升山西省炼焦化产品深加工能力,建设国内规模最大、加工深度最广、产品附加值最高的炼焦及深加工产业基地,争当全国煤焦化产业融合发展领跑者。
  鼓励同煤集团开展中低温热解、高温快速加氢热解技术等技术研究与产业示范;依托山西焦煤飞虹化工等11个企业,推动利用焦炉煤气高附加值利用;在精细煤化工方面,同样支持鼓励多个企业发展。
  推进传统煤化工技术改造
  传统煤化工要想摆脱环境、成本等方面制约,就必须进行升级改造。对此,《行动计划》提出了包括延伸产业链,兼并重组,企业管理、产品能效对标等措施在内的一系列方案,尤其是提出将严控产能规模,推进兼并重组,培育龙头企业,未来将重点推进山西晋煤华昱煤化工有限责任公司高硫煤洁净利用化电热一体化(置换合成氨产能)示范项目、霍家工业有限公司年产8万吨聚苯硫醚项目。
  山西省将发挥龙头企业在产品开发、技术示范等方面的辐射带动作用,支持山西焦煤、晋煤集团、潞安集团、阳煤集团、同煤集团等大型煤炭企业,天脊集团、天泽集团、丰喜集团等传统煤化工企业,以及翔宇化工、永东化工、侨友化工等精细化工企业发挥资源、资金、管理优势,强化招商引资,鼓励其向产业链高端发展,引导中小企业配套协作,带动中小企业走差异化、专业化发展道路,形成龙头引领、链条延伸、集群共进的局面,带动全省化工企业向“专、精、特、新”方向发展。
  此外,山西省今年还将推动大同市左云煤化工园区、忻州煤化工循环经济园区等6个重点园区建设,力争将山西省建设成为全国高碳产业绿色循环发展的示范区。

 

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    会议强调,要全力以赴推进二季度工作部署落实到位,确保公司全年目标任务的完成。全体干部职工要做到以下三个方面。一是清醒认识公司当前面临的严峻形势,充分认识完成公司年度经营目标任务的重要意义。务必保持定力,务必坚定信念,心无旁骛,咬紧牙关,难中求进,沿着既定的任务目标奋勇前进。二是全员参与,通力配合,确保二季度经营目标的完成。切实坚持以市场为导向,以客户为中心的经营理念,推进全员营销工作的开展;强化风险管控,严格合同审批流程,加强资金调控管理,保证贸易业务的资金需求;注重开源节流,降本增效,强化制度建设,严格业务标准,做到从严支出。三是进一步加强党的建设,为经营工作保驾护航。要认真学习贯彻党的十九大精神,提高政治站位,把思想和行动统一到公司转型发展的要求上来;加强思想政治引领,充分发挥宣传工作鼓舞士气的积极作用,营造良好的干事创业氛围。

  公司总部全体人员参加会议,两家所属公司通过视频参加会议。

 

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