国务院减少和下放行政审批权将有利于加快推进政府职能转变,  铜精矿加工精炼费增加料鼓励亚洲的一些冶炼厂提升精炼铜产量

为落实《国务院机构改革和职能转变方案》,昨日召开的国务院常务会议决定,第一批先行取消和下放71项行政审批项目等事项。这表明,在机构调整的基础上,国务院职能转变已进入具体实施阶段。  专家表示,国务院减少和下放行政审批权将有利于加快推进政府职能转变,有利于调动中央和地方两个积极性,也有利于进一步激发市场和社会的活力。  按照《国务院机构改革和职能转变方案》,职能转变的第一项就是“减少和下放投资审批事项”,可见放权在此轮改革中的重要地位。  中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,当前行政审批事项仍然较多,审批程序繁琐、效率低下,利用审批牟取私利的问题比较突出。“加大力度推进行政审批制度改革,已成为转变政府职能的迫切任务。”迟福林说。  据了解,此次机构改革前,国务院进行过六轮行政审批制度改革,共取消和调整2400多项审批项目,占原有审批项目总数的近70%。  目前,发展改革委等国务院部门对于投资项目管理,按照投资主体、投资范围、限额不同等情况,实施审批、核准和备案。改革后,一些投资项目将取消审批,一些审批将下放地方,即使对于仍由国务院相关部门审批的项目,也将简化程序、限时办结。  清华大学教授蔡继明指出,一批行政审批权取消和下放后,“跑部前进”现象将有望消失,国务院各部门将从全能型走向有限责任型,减少微观事务管理,重心转为改善和加强宏观管理,切实提高政府管理科学化水平。  当前,我国中央和地方政府的权责划分总体上适应经济社会发展要求,但也存在国务院部门管得过多过细问题,从而阻碍地方因地制宜主动开展工作。  在此之前,行政审批权下放已进行过成功实践。2012年12月,全国人大常委会作出决定,授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批,暂时停止了20项行政审批的实施。  这一改革立竿见影。当年年底,广东省取消约170项与企业生产经营活动直接相关的审批事项,有效减少行政管制,降低创业门槛,充分释放了各类市场主体的积极性和主动性。  放权让地方受益的同时,中央部门可以从繁杂的微观事务中退出,将更多的精力放在强化宏观管理上,为市场和社会提供优质的公共服务。  中国行政管理学会执行副会长高小平说,放权对政府的管理水平提出更高要求,政府要加大对经济社会各方面的估量分析及科学预测,制定相应的方针、目标、政策和制度,为经济社会的健康发展保驾护航。  “我做食品(行情专区)行业近30年,碰到的审批麻烦太多了。”今年全国两会上,身为全国人大代表的娃哈哈集团董事长宗庆后说,“一个食品企业,至少要花三四个月去申领食品生产许可证,有些小企业审批时间更长。”  这次取消和下放一批行政审批权正是对企业现实呼声的有效回应,也是更加尊重市场规律、处理好政府与市场关系的有效举措。  国家行政学院教授丁元竹认为,政府强化行政审批本身就带有计划经济色彩,放权正是加快政府职能转变的重要突破口。  高小平则指出,经济发展的主体力量在市场,把政府职能转到为市场主体服务上来,将激发起社会成员创造财富的积极性,增强经济发展的内在活力。  中央编办负责人表示,取消和下放一批行政审批权,将有利于改变政府现行管理制度不适应社会组织规范发展的现状,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。  当然,这还只是改革迈出的第一步。国务院常务会议已提出,各部门要加大减少和下放行政审批事项工作力度,加快进度,科学评估,成熟一批推出一批。

距去年12月国务院颁布法令取消镁关税至今已经过去了四个月,但从目前市场情况来看,镁市显然未得提振,2013年以来价格基本维持弱势运行。“我的有色网”经理李旬称,“今日(4月24日)山西镁锭价格甚至可在16400元/吨成交,疲弱的出口也依然堪忧。”  2012年12月17日,由国务院颁布法令,将实施了五年的金属镁及镁合金出口10%的关税取消,并从2013年开始正式实施。这一利好消息虽然一度引发业内关注,但当时就未能令价格有明显的反弹,在出口市场上也不曾激起涟漪。  “我的有色网”分析师檀华雨当时就指出,取消关税固然能削减国外镁企的成本,从而加强我国在市场上的竞争力,但需求疲软便对价格难有拉动。基本面是根本,没有需求便难提利好。  时值4月,镁市仍然不振。今年以来,镁价多呈现弱势格局,本月更有加速下挫的迹象。以山西府谷2#镁锭为例,今日最低价格甚至跌破16400元/吨,日内跌幅达100元/吨,为去年3月中以来最低。  山西省府谷是中国主要原镁产区之一,其报价很具有代表性。  “国内外经济大环境还是比较低迷的。汽车是镁锭终端消费的大项,但现在受经济拖累销量也不如人意,尤其国外的需求正在减弱。光靠减税退税,难以对市场起到实质性的支撑。”檀华雨坦言。  据世界汽车组织(OICA)预测,今年全球汽车销量增长率在3%左右,但其指出,汽车主要需求地之一的欧洲需求正在不断下降。  另以中国有色协会统计数据参考,我国3月金属镁产量为65242吨,今年1-3月总产量为183102吨,同比增长了29.67%。中国金属镁产量一般能占到全球总产量的85%以上。  下游市场消化缓慢、需求赶不上产量增长,镁锭厂家供应面的压力可想而知。檀华雨表示,“近期镁价依然在下跌,并且短期来看仍难有好转迹象,16400元/吨不会是底部。”

亚洲铜冶炼厂接受的铜精矿加工精炼费(TC/RCs)升至五个月高位,因印度最大的铜冶炼厂因环境问题被关闭后导致精矿供应过剩,冶炼厂因此受益。  铜精矿加工精炼费增加料鼓励亚洲的一些冶炼厂提升精炼铜产量,可能令已处于近10年高位的LME铜库存进一步攀升。  但这对中国精炼铜总产量的影响有限,因许多中国冶炼厂已接近满负荷运行。  铜精矿的TC/RCs激增表明第二季度可能出现铜供应过剩,结束数年的供不应求的局面,因智利的埃斯康迪达(Escondida)铜矿等全球性大型铜矿产量增加。  行业消息人士称,现货铜精矿TC/RCs已攀升至每吨75美元和每磅7.5美分,高于亚洲市场2013年铜精矿船货基准每吨70美元和每磅7美分的价格,且较3月时价格上升四分之一。  日本最大铜冶炼商–泛太平洋铜业公司(Pan
Pacific Copper)的高级执行官Shigeru
Oi称,这个时节的现货市场加工精炼费较非同寻常。  他补充称,通常每年的第一和第二季度中国买家会增加现货铜精矿的采购量,并令供需平衡紧俏,导致现货铜精矿的TC/RCs下降,但今年情况与往年不同,部分原因在于铜精矿供应过剩。

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