推进土地市场一体化发展,国内地炼炼厂已有26家涉及进口原油使用

发改委17日正式发布《关于发展煤电联营的指导意见》。《意见》要求,提高煤电联营资源利用效率,增强煤电联营专业化管理水平,提升煤电联营项目竞争力。  《意见》明确,发展煤电联营重点方向为,一是重点推广坑口煤电一体化。科学推进西部地区锡盟、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等大型煤电基地开发,在落实电力消纳市场的前提下,有序扩大西部煤电东送规模。大型煤电基地坑口电站建设时,要着力推广煤电一体化发展。不具备条件的,原则上应发展煤电双方大比例交叉持股模式。优先利用在运及在建煤矿的富余产能发展煤电联营。  二是在中东部优化推进煤电联营。根据煤炭、电力行业发展形势,以我国中东部区域的煤电矛盾突出地区为重点,根据国家“西煤东调”、“北煤南运”电煤运输格局,推进电煤供销关系长期稳定且科学合理的相关煤炭、电力企业开展跨区域联营,增强负荷中心电力供应保障能力。  三是科学推进存量煤电联营。按照“政府引导、企业自愿、分类施策”的方针,针对在役煤矿和电站,鼓励有条件的煤炭和电力企业突破传统的行业、所有制限制,通过资本注入、股权置换、兼并重组、股权划拨等方式,着力推进存量煤矿和电站实现联营,鼓励发展混合所有制,促进国有资产保值增值。  四是继续发展低热值煤发电一体化。在主要煤炭产区的大型煤矿坑口建设低热值煤电厂时,原则上应按照煤矿、选煤厂、电厂一体化模式推进,提高低热值煤综合利用水平,发挥低热值煤发电在推进煤炭清洁高效利用和构建矿区循环经济体系中的积极作用。  五是建立煤电长期战略合作机制。发挥煤炭交易平台功能和市场配置资源作用,以煤炭交易价格指数为依据,促进供需协作,积极推动电力企业与煤炭企业建立长期战略合作,形成煤电价格联动、风险共担的合作机制。  《意见》提出,“十三五”期间,在制定煤炭和电力发展规划时,除必要的生产接续煤矿项目和城市热电联产、电网安全需要建设的电源项目外,优先规划符合重点方向的煤电联营项目,优先将相关煤矿和电源纳入煤炭和电力发展规划,并在省级能源主管部门优选项目时优先安排。新建煤矿必须同时符合减量置换要求。对于符合重点方向的煤电一体化项目,各相关单位要加大协调力度,优化核准等相关程序,力争实现配套煤矿和电站同步规划、同步核准、同步建设。将煤电一体化项目的项目用电纳入配套电厂用电范围。在同等排放和能耗条件下,电网调度优先安排煤电一体化及其他煤电联营项目电量上网。支持煤电一体化项目优先参与跨区、跨省等电力市场化交易。

对比昂贵的生产成本和低廉的国际油价,国内石油生产商和加工商选择了更为划算的“减产、买货”策略。而在储备能力有限的情况下,伴随地炼企业原油进口逐步放开,这个群体正在成为我国原油进口的新力量。  原油进口持续增长  今年4月份,我国原油产量创下近三年新低。国家统计局近日发布的数据显示,我国4月原油产量为1659万吨,同比减少5.6%,平均每日约404万桶,是2013年7月以来的最低水平。今年前4个月原油产量为6814万吨,平均每日411万桶,同比减少2.7%。  海关总署5月8日公布的数据显示,4月份,中国石油进口总计3258万吨。相当于每日796万桶,较前一个月增加3.2%,接近2月份的纪录高点804万桶。净石油产品出口较3月份减少10%至117万吨。  本周一,美国原油期货(WTI)上涨1.64%,报每桶47美元;布伦特原油报每桶48.58美元。在原油反弹的情况下,当前的原油价格也比两年前国际油价100美元的高点“打了对折”。  业内人士解释,在40美元的油价水平上,国内油企面临着巨大的成本压力。产油不如买油划算。  在更大的框架内,“囤油经济学”已经被更多人士认可。市场人士认为,一方面可以增加国家的战略石油储备,另一方面还可以趁着油价低位节省不少钱。受多种因素影响,我国原油进口渠道一直存在变数。中东产油国是我国最主要的原油进口地区,比重超过50%。  数据显示,2015年我国原油产量达2.15亿吨,较上一年增长了1.7%,同期我国石油消费量为5.43亿吨。2015年我国石油对外依存度突破60%。  地炼企业空间较大  从去年开始“胃小吃不下”的担忧逐渐被印证。中宇资讯预测,由于库存能力和运输等因素制约,今年我国原油进口量增速同比将略有下滑,预计增长8%,年内进口原油3.2亿吨。  机构分析师认为,原油进口量不断攀升,对我国港口装卸能力和石油储备能力提出了新的考验。我国原油储能仅为单日原油进口量的16倍,主要储存中心或趋于饱和。  海关数据显示,一季度在中国最大石油港口青岛港卸货的原油较上年同期骤增73%,但由于缺少输往地方炼厂的石油管道只能以汽运为主,物流达到瓶颈。  在进口增多的过程中,我国地炼企业正以新的身份参与进来。据媒体报道,自2015年8月份开始,地炼炼厂纷纷申请进口原油使用资质。目前,国内地炼炼厂已有26家涉及进口原油使用,其中16家已获批,其他已获得书面审核或仍在申请中。在进口原油资质方面,目前已有11家企业获得进口原油资格。  商务部的数据显示,2016年原油非国营贸易进口配额为8760万吨,相比2015年增加5000万吨,新增量主要由地炼使用。未来地炼原油进口进一步增加的空间很大。  随着原油进口渠道增多,国内部分贸易商将重点转移到国际原油供应方,燃料油的进口比例快速下滑。  消息人士称,随着原油的使用和进口愈加宽松,进口燃料油在各个炼厂中的使用比例或从当前的25%,萎缩至年底的15%,年度燃料油在地炼原料中使用量或至100-180万吨左右,将是近年来最低水平。  不过,也有分析师指出,我国进口原油并未转化为有效需求。数据显示,2016年一季度国内原油加工量为1.2亿吨左右,同比减少500万吨。

《河北省推进京津冀协同发展规划》近日发布。该规划立足河北省战略功能定位,以服务北京非首都功能疏解和补齐河北发展短板为出发点,着力调整优化经济结构和空间布局,着力推进交通、生态环保、产业等重点领域率先突破,着力构建协同创新共同体,着力推进市场和公共服务一体化,着力完善合作共赢机制,与京津共同打造中国经济发展新的支撑带。  规划提出,要节约利用土地资源,推进土地市场一体化发展。落实最严格的耕保制度,严格划定城市开发边界、永久基本农田,加强基本农田保护和建设,严守耕保红线,严格土地用途管制。切实做好农村土地整治,推动发展农业适度规模经营。按照人口向城镇集中、工业向园区集中、一般村庄向中心村集中的要求,逐步整合相关用地。健全节约集约用地制度,促进土地节约集约利用,在全省范围内开展城镇用地规模结构调控,充分挖掘存量集体建设用地的潜力和价值。规范城乡建设用地增减挂钩,加大补充耕地力度,全面落实耕地占补平衡、占优补优。盘活存量土地,加大闲置土地处理力度,加大城镇低效用地再开发,加快建立城乡统一的建设用地市场,提高土地投资强度和单位面积产出水平。深化城镇国有土地有偿使用制度改革,扩大土地有偿使用范围,逐步建立规范有序的土地市场一体化体系和机制。积极稳妥推进农村土地制度改革,推进耕地占补平衡政策机制创新,探索扩大等别折算折抵范围,规范补充耕地指标转让行为,用足用好城乡建设用地增减挂钩政策,清理盘活闲置土地,节约集约利用土地资源。开展农村集体土地产权制度改革,加快推进农村集体土地所有权和使用权、农户土地承包经营权的确权登记颁证工作。创新农村产权流转交易机制,原则上每个县(市)建立一个农村产权流转交易综合平台,促进城乡要素自由流动和平等交换。

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