而且价格有突破每吨200万元的趋势今年稀土价格大幅上涨,  日本没有稀土资源

经过近十年的时间,我国稀土价格终于告别白菜价,进入上涨通道。尤其是2010年7月以来,我国稀土价格开始大幅上涨,今年年初涨幅更是超过200,部分品种的价格涨幅超过6-10倍,远远超出市场预期。成本价为每吨5万-8万元的稀土金属镨钕销售价格已高达每吨100多万元左右,而且价格有突破每吨200万元的趋势今年稀土价格大幅上涨,个别品种涨幅高达数倍,许多下游稀土应用企业甚至停产,转而囤积原料。业内人士呼吁建立合理的价格机制,以促进稀土行业健康发展。多年努力告别白菜价  如今,当攀升的稀土价格在不断刺激人们的神经时,很多人仍然对稀土长达20年的白菜价记忆深刻。  据了解,由于乱采滥挖、忽略环境和能源消耗、走私猖獗等原因,导致我国稀土价格长期偏离其本身的价值。为改变这种现状,我国政府先后出台了一系列政策。  从2002年11月原国家经贸委发布的《2003年重要工业品出口配额总量、分配依据和申请程序》开启稀土配额时代,到2011年5月10日《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》震撼出台,我国先后出台了10多个文件规范稀土行业发展,对稀土的管控逐步趋紧。  经过近10年的时间,我国稀土价格终于告别白菜价,进入上涨通道。尤其是2010年7月以来,我国稀土价格开始大幅上涨,今年年初涨幅更是超过200,部分品种的价格上涨6-10倍,远远超出了市场预期。  业内人士表示,我国稀土管控政策是稀土价格暴涨的导火线。与此同时,稀土价格上涨还受到世界范围内资源价格普遍上涨的影响。新材料产业的发展,促进了稀土的应用,也推动了稀土价格的提高。  此外,稀土产业链自上而下的囤矿行为,以及金融资本、民间资本的进入,也促进了稀土涨价。  稀土价格暴涨带来风险  随着稀土价格的暴涨,越来越多的稀土下游企业受到影响。以空调企业为例,采用稀土材料的钕铁硼永磁变频电机是空调压缩机的核心零部件。钕铁硼永磁材料的主要原料氧化镨今年年初价格约为每吨23万元,现在报价约为每吨110万-115万元;另一材料金属钕也从今年年初每吨32万元升至每吨175万-180万元。由于稀土涨价,将使变频压缩机的成本上涨30以上,此前稀土在变频压缩机总成本中的占比不超过10,而现在已提升至20。  空调企业选择涨价来应对原材料的上涨,部分稀土下游应用企业甚至停产囤矿,而稀土上游原料供应商和贸易商也加入了这一行列。 业内人士透露,包钢稀土(600111,股吧)、江西铜业(600362,股吧)、五矿、中钢等大型生产商及贸易商都囤积了大量稀土金属及原矿,其中包钢稀土今年的出货量远小于开采量,五矿赣州公司、江西铜业的稀土原材料库存已达到高点。  资料显示,在十一五期间,包钢稀土销售收入年均增长35.7,累计完成148.8亿元,其中2010年实现净利润7.5亿元,年均增长125,总市值由2005年的18亿元上升到2010年的577亿元。  但是,如此庞大的销售收入大部分来自于稀土原材料产品和稀土材料及其延伸产品,真正的稀土高新技术产品收入所占比例较低。  贸易商则不断哄抬价格。数位稀土业内人士透露,目前我国稀土市场缺乏定价机制,基本上处于一种跟风定价的状态。与此同时,由于看涨后市,上游厂商和贸易商不愿意轻易出货。  此外,金融炒家介入稀土业不容忽视。据悉,目前包括高盛在内的不少金融机构都介入稀土交易。业内人士表示,国际金融炒家的介入,意味着稀土随时有可能从高点跌落下来,届时中国稀土产业链上的企业将苦不堪言。  随着稀土价格上涨,下游稀土应用企业停产面积呈扩大趋势。  呼吁建立合理定价机制  针对越来越多的企业选择囤矿,期望炒作稀土价格谋取暴利的做法,业内人士表示,无论是此前连续多年的白菜价,还是如今的价格,对于我国稀土产业来说都是不正常的乱象,对产业本身的发展也是不利的。要根治稀土乱象,一方面我国应该建立一套公开透明的价格形成机制,让稀土定价充分反映其应有的价值和必需的成本;另一方面,应该鼓励企业在稀土高新技术方面进行探索,进而在稀土加工的过程中获得较高的附加值。  工业和信息化部原材料司原副巡视员王彩凤也表示,提高稀土的价格和价值不是将价格在短期内抬到离谱的高度,而是要根据整个产业链的供需现状将价格稳定在合理区间。  稀土价格暴涨带来的潜在风险已引起工业和信息化部的关注。工业和信息化部稀土办公室的一位专家透露,目前该部正在研究稀土定价机制,防止稀土价格继续暴涨给稀土应用企业带来进一步损伤。

澳大利亚迄今仍是稀土生产为零的国家,但投资者预计,澳大利亚数年内或成稀土生产大国。法新社2010年10月援引澳大利亚莱纳斯矿业公司负责公司业务发展的副总裁马修詹姆斯的话说:由于中国自身资源有限、中国本国发展需求以及中国提高国内生产效率的愿望,我们认为,今后5年到10年,中国可能成为稀土净进口国。一位稀土投资者说,人们很快就会高度关注澳大利亚。他说:当你阅读近有关稀土稀缺性的国际文献时,你会发现其中提到澳大利亚。但是,没有人了解,澳大利亚的稀土储量占世界稀土储量的46。而且,我们的矿藏可能是世界上丰富、好的。  日本没有稀土资源,却是储备稀土资源多的国家。《日本时报》网站2010年10月援引日本经济产业省的数据显示,日本90的稀土供应依赖中国。据日本冲绳大学教授刘刚介绍,日本从1993年起开始建立稀有金属储备制度和基地。据估计,目前日本的稀土存量已经足够该国使用至少20年。2010年10月10日,香港《明报》社评指出,科技大国日本早在20年前就开始落实稀土储备,日本的策略具有深厚战略意图。日本的稀土储量可以用50年。2010年10月3日法新社援引日本帝京大学教授谷内达关于进口稀土资源的建议:从长远来看,日本应该使其供应多样化并更好地进行风险管理。90的供应依赖中国是很棘手的。日本继续从中国进口稀土资源的同时,正在扩大其他来源。据法新社2010年10月22日介绍,日本和越南准备就联合开发稀土资源达成协议。越南两处稀土矿每年至少提供7000吨稀土资源,足以满足日本20以上的稀土需求。据2010年11月24日日本《读卖新闻》介绍,日本一家商社在澳大利亚获得了稀土矿山开采权,已与当地某民营企业就有关问题基本达成共识。如果正式达成协议,日本可在今后数年内确保每年获得约8500吨稀土,相当于日本稀土年需求量的近30。  稀土二十一世纪黄金  目前,已探明稀土资源不到一亿吨,是既稀缺又非常重要的战略性资源。曾任国务院稀土小组专家组成员的熊家齐2010年3月19日在接受记者采访时指出,几乎没有人不承认稀土在新能源、节能环保、新材料等战略性新兴产业中起着至关重要的作用,而新能源与自动化融化,21世纪会成为产业大革命的世纪。  稀土材料的用途非常广泛而重要。2010年4月,湖南稀土金属材料研究院院长在接受媒体采访时指出,稀土的每一个元素都可以形成上千亿元的产业。因此,稀土被称为工业维生素。稀土资源在诸多产业均有广泛应用,不仅在高科技产业,而且手机、电脑硬盘、显示器等大量生活日用品的生产都离不开稀土。因此,稀土又被称为货真价实的21世纪黄金。  2010年4月,日本《富士产业商报》刊登题为《中国掌握美国尖锐武器制造业的命门》的文章援引美国国会稽查处(GAO)之前发表的报告显示,中国已经掌握了美国高科技武器制造的命门。文章介绍,稀土是钐、钕、镧、铽、铂等17种元素的简称,是制造灵巧炸弹的精密制导武器、雷达和夜视护镜等各种武器装备不可缺少和不可替代的元素。美国军需产业今后几年内不得不继续依赖从中国进口稀土。  2009年岁末,美国波音787梦幻客机试飞成功。其主要结构由碳纤维合成材料与钛材料制成,在远航时能节省20的燃料,排放的温室气体也更少。这款飞机采用的新型材料与稀土、有色金属等原材料有关。美国以低廉的价格从中国等发展中国家进口这些原材料,再用这些原材料制成新型材料,组装成性能更好的飞机,并以很高价格卖给包括中国在内的国家。  汽车业和相关运输业是耗能多的领域,而节能混合动力车的发展与稀土元素息息相关。英国《独立报》2010年1月发表的文章介绍,丰田的普瑞斯混合动力汽车年产量将达到100万辆,而生产每辆普瑞斯汽车需要16公斤稀土。熊家齐认为:这个数字可以质疑,可能不是16公斤稀土,而是16公斤稀土新材料。据他计算,一辆普瑞斯汽车可能对稀土有10项应用,其中包括:应用了稀土储氢材料的电池,应用了稀土永磁材料的电机,应用了稀土催化剂的尾气处理催化剂、氧传感器、橡胶轮胎,应用了稀土材料的高价陶瓷,为减轻汽车重量和放射紫外线所使用的稀土合金和玻璃等等一场新能源汽车的革命正在范围内兴起,越来越多的汽车制造企业着手开发混合动力车,对稀土新材料的需求将越来越多。  照明也是耗能大户,很多国家都在开发节能灯。《俄罗斯报》2010年10月报道,俄罗斯科学院南部科研中心的科学家正在研制一种特殊的灯泡,它的耗电量仅为传统白炽灯的1/40。中国杭州大明荧光材料有限公司总经理唐寅轩介绍,2009年中国生产了30亿个节能灯,占世界节能灯产量的80,其中80销往国外。一个会场中一盏14-18瓦节能灯的光效,相当于一盏100瓦钨丝灯的光效。唐寅轩认为,从节能灯生产的角度,提高灯的使用寿命是一种必然。一盏灯,2000小时,3000小时,甚至5000小时就死掉了,这样,荧光粉浪费了,灯管浪费了,电池原料浪费了,浪费了稀土资源。他提出,政府与市场都应支持真正的节能、节材的企业和产品,回收灯管中的稀土发光材料。  1987年,稀土开始被用于电脑生产和其他电子产品。而后,稀土广泛应用于众多高科技行业,从风电涡轮机到导弹、手机和照明,特别是稀土对清洁能源技术至关重要。稀土属于清洁能源产业的核心材料之列,甚至涉及军事高科技等国家安全核心部门,关乎国家间的战略竞争。美国爱国者导弹之所以能拦截来袭导弹,得益于其制导系统中使用了大约四公斤的钨钴磁体和钛铁硼磁体。美国宙斯盾系统的spy-1雷达也使用了由中国的稀土所制成的磁铁,没有这些元素,美国宙斯盾就要失明。  作为中国的战略性新兴产业之一,以稀土功能材料为代表的新材料行业成为备受市场瞩目的蓝海。在节能环保、新能源、新能源汽车三大领域,稀土功能材料有着无可比拟的优势,稀土永磁、发光、催化、储氢、抛光材料等等,将成为未来新材料领域的明星。关于稀土资源的重要性,邓小平1992年南巡期间曾形象地比喻中东有石油,中国有稀土。

日前,云南省国土资源厅印发了《云南省国土资源厅关于进一步规范矿产资源勘查实施方案和开发利用方案编制评审有关问题的通知》(云国土资〔2016〕74号)。  文件主要从取消勘查实施方案和开发利用方案备案、严禁指定中介服务、采取公开方式选取矿业审批中涉及技术评估评审单位、勘查实施方案和开发利用方案评审中应遵循的相关技术规范及要求、建立健全方案评审专家库、对评审单位及国土资源管理部门的要求等七个方面,作出了十八条规定,主要内容如下:  (一)取消勘查实施方案和开发利用方案备案。国土资源部门对勘查实施方案和开发利用方案经评审后不再进行备案,保留勘查实施方案和开发利用方案的技术评估、评审。矿业权审批过程中申请人只需提交勘查实施方案、开发利用方案,及评审机构或单位出具的专家审查意见。涉及探矿权缩小勘查区块范围的,应按《国土资源部办公厅关于加强探矿权人放弃勘查区块范围地质资料汇交管理的通知》(国土资厅发〔2011〕51号)、《云南省国土资源厅转发〈国土资源部办公厅关于加强探矿权人放弃勘查区块范围地质资料汇交管理的通知〉的通知》(云国土资储〔2012〕9号)文件规定办理。省地质勘查基金项目的勘查实施方案评审由省地勘基金管理中心组织审查并出具审查意见。  (二)严禁指定中介服务。矿业权(申请)人可按要求自行编制勘查实施方案和开发利用方案,也可委托有关中介单位编制。国土资源部门不得以任何方式要求矿业权(申请)人必须委托特定中介单位提供服务。方案编报单位及方案编制人员对方案的客观性、真实性、合法合规性终身负责。  (三)采取公开方式选取矿业审批中涉及技术评估评审单位。采取公开方式选取3家以上有一定技术力量或相应地质勘查和矿山设计资质的单位负责组织对勘查实施方案和开发利用方案进行评审。矿业权(申请)人需评审勘查实施方案和开发利用方案时,应在国土资源部门公示的评审单位中选择评审单位对勘查实施方案或开发利用方案进行评审。  (四)勘查实施方案和开发利用方案评审中应遵循的相关技术规范及要求。一是开展勘查实施方案和开发利用方案评审工作,应严格执行国土资源部《关于规范矿产资源勘查实施方案管理工作的通知》(国土资厅发〔2010〕29号)、《关于加强对矿产资源开发利用方案的审查工作的通知》(国土资发〔1999〕98号)及技术规范和标准。二是在编制、评审勘查实施方案和开发利用方案时,应增加规划查询结果,对已设探矿权采矿权涉及禁止区的,应告知矿业权人按相关要求,依法依规逐步有序退出。三是勘查实施方案应按照勘查许可证证载勘查矿种进行编制。依据经评审备案的资源储量报告编制的开发利用方案中涉及采矿许可证证载开采矿种以外按规定应变更(含增列)开采矿种的,开发利用方案专家审查意见中需明确拟变更(含增列)开采矿种的相关论证意见。四是开发利用方案编制单位、方案评审专家在方案编制、评审时应严格执行国土资源部发布的相关矿种合理开发利用“三率”指标要求。五是除新建矿山外,评审单位原则上只受理年内(评审备案证明发出之日起一年内)资源储量报告为依据编制的开发利用方案,超出一年的应重新对资源储量进行核实。六是矿山企业依据同一评审备案的资源储量报告或分割同一评审备案的资源储量报告保有资源储量,以不同目的或多次编制开发利用方案的(上述第五条规定的情形内,矿山开采规模、开采方式、开采矿种变更除外),原则上不予进行评审。矿山企业同一采矿权依据不同资源储量报告,且累计查明资源储量、勘探程度及开采技术条件基本一致,以不同目的编制的开发利用方案,应在开发利用方案中对设计参数的变化进行对比说明,并对增加或减少的可采储量提出合理化处理意见。开发利用方案评审时对上述情形要进行重点审查,并在专家审查意见中明确相关的评审意见和结论。七是煤矿矿山企业以变更开采规模为目的编制开发利用方案,需提交行业主管部门批准核定生产能力等相关文件后方可进行评审工作。非煤矿山最低开采规模和服务年限严格执行《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》(云政发〔2015〕38号)规定等。  (五)建立健全方案评审专家库。建立健全方案评审专家库。聘请熟悉地矿行政管理、地矿法律法规和政策,有经验的地质、遥感、物探、化探、探矿工程、采矿工程、选矿工程、测绘、水工环、经费预算等多领域方面的专家,组成勘查实施方案和开发利用方案评审专家库,承担具体的评审论证工作。根据实际需要和专家资信情况,对专家库进行动态调整。为保证方案评审工作的公平、公正,参与方案评审的专家从专家库中随机抽取,评审专家实行回避制度。  (六)对评审单位的管理。一是评审单位应组织专家严格按照相关规定及技术规范要求对勘查实施方案、开发利用方案进行评审,并对评审组织程序的合规性、专家意见客观性、准确性、一致性负责。评审专家组长应由在职专家担任。评审专家对其署名审查意见客观性、合法合规性终身负责。二是勘查实施方案、开发利用方案评审时需实地踏勘的,应在召开评审会议前由评审单位组织专家实地踏勘。召开方案评审会议时,勘查实施方案和开发利用方案主编人员和项目负责人及业主代表应向评审会议介绍方案编制情况,并负责回答专家质询。三是矿业权(申请)人对勘查实施方案、开发利用方案评审有异议的,或评审单位未按《矿产资源勘查实施方案(设计)审查要求》、《矿产资源开发利用方案审查大纲》及相关要求进行评审的,国土资源部门可提出重审或由第三方评审单位进行复审。评审单位未按要求进行评审次数累计达到3次的,取消其承担勘查实施方案和开发利用方案评审工作资格。四是勘查实施方案、开发利用方案评审单位及工作人员违反有关规定,不按规定进行评审,泄露评审专家名单及其它应保密内容的;违规插手干扰评审工作的;玩忽职守,弄虚作假,有接受矿业权人、编制单位、评审专家等相关单位及个人的馈赠等不廉洁行为的,国土资源部门应终止评审单位的组织评审资格,不再委托其承担勘查实施方案、开发利用方案的评审工作。评审专家有上述行为的,取消其评审资格。  (七)明确对国土资源部门的管理要求。一是各级国土资源部门要严格执行“六个严禁”规定,严禁违反规定插手干预勘查实施方案和开发利用方案评审工作。二是勘查实施方案、开发利用方案评审结果实行公开制度。国土资源部门对勘查实施方案、开发利用方案评审结果应在评审结果确定后7个工作日内在省级国土资源政务网站上进行公开,接受社会监督。

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