而2月份稀土出口同比增加24至2052吨,在未来的煤炭行业发展中

经过年初的不确定状况之后,市场人士逐渐适应新的监管体制,近期中国稀土需求有所回暖。  受出口许可证变化以及出口港口限制的影响,1月份中国稀土海外需求低迷,而2月份稀土出口同比增加24至2052吨,1月份出口同比减少49至1,457吨。  在2月中下旬中国春节假期之前,中国出口商发货较为集中,合同多在1月或2月初签订,因此2月份稀土出口量增加。1月份需求减弱同时也是由于中国农历新年的到来,中国出口商暂停业务直到假期的结束。  同时,中国稀土出口市场现新生力量,这也在一定程度上推高了2月份的出口量。据了解,很多以前未出口稀土的生产商以及贸易商在1月底2月初时成功申请到出口许可证并已开始出口。  此外,中国加大非法稀土打击力度,中国出口市场亦因此受支撑。据贸易商表示,消费商已难以再低价采购到非法稀土资源。2014年10月份,中国工信部、公安部等八部委联合稀土专项行动已正式开展,并将在2015年3月31日结束,涉及公共安全,税收和环境安全等方面,集中资源,杜绝非法贸易。  2015年1月,中国深圳海关联合广东省公安厅、惠州市打私办,厦门、拱北、黄埔、南昌及呼和浩特海关缉私局,组织开展大规模打私行动。  近期,中国工信部公布的2015年首批稀土控制总量增加,同时非法稀土打击活动仍将继续,这给从中国进口稀土的企业带来诸多安慰。  中国批稀土矿控制总量为52,500吨,冶炼分离产品总量为50,050吨,同比分别增加12和10.6。中国正在整合稀土矿山以及分离企业为六大稀土集团,并将于年底完成。此次稀土控制总量的发放显示出对大型稀土企业的政策倾斜。  然而中国进口稀土的企业对于下单仍比较谨慎。不少进口商认为在中国5月份取消关税之后其将会以更低低的价格采购到货,但同时也对中国资源税改革对价格的影响表示担忧,近几周已有企业开始备货。  此前有消息称中国将在3月份公布资源税改革方案,然截至目前尚未有进一步的消息发布。

12月1日,湖南省政府印发《湖南省自然保护区内采矿权退出处置方案》和《湖南省自然保护区内探矿权退出处置方案》(简称《方案》),加快推进自然保护区内采矿权探矿权有序退出,确保中央环保督察反馈的问题整改到位。  ——明确指导思想。《方案》要求各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署,以中央环保督察为契机,坚持问题导向,对中央环保督察反馈违规设置的探矿权采矿权和其他涉及自然保护区的探矿权采矿权逐一进行整改。  ——明确处置原则。《方案》明确,保护优先,绿色发展;依法处置,违规必究;积极稳妥,分类处理;统筹协调,共同推进的原则。把生态保护放在首位,处理好发展与保护的矛盾。既要保障采矿权人的合法权益,又要严肃查处违法违规行为。针对不同情况实行分类处理,引导采矿权人有序退出,避免激化矛盾,维护社会稳定。  ——明确处置方式和程序。两个《方案》根据自然保护区设立和探矿权采矿权设置时间先后顺序,要求湖南国家级、省级自然保护区内所有探矿权、采矿权通过直接关闭注销、部分避让退出和整体补偿退出等三种方式从自然保护区内退出,确保自然保护区生态环境得到有效保护。同时,两个《方案》还要求建立长效机制,确保自然保护区内不再新设探矿权采矿权。  ——明确时间节点。中央环保督察反馈违规设置的探矿权采矿权于今年底前完成退出工作,其他涉及自然保护区的探矿权采矿权于明年5月底前完成退出。  ——明确补偿方式和标准。两个《方案》明确了中央环保督察反馈违规设置的探矿权采矿权和其他涉及自然保护区的探矿权采矿权补偿方式和补偿标准。明确由自身原因导致探矿权采矿权失效的不予补偿,因客观原因造成的分情况给予补偿。  ——明确责任分工。两个《方案》明确,县级人民政府作为退出工作责任主体,负责组织做好辖区内探矿权采矿权的退出工作;国土资源部门会同财政、环保、林业、农业、法制等相关部门,逐个探矿权采矿权确定处置意见。明确了政府及相关部门和矿业权人的责任,形成政府主导、部门协调、分工明确、责任落实的工作机制。  两个《方案》的出台,是湖南省国土资源厅矿管处会同地勘处经过3个多月的广泛调研,充分论证拿出的,经过湖南省政府常务会议讨论通过。在确保政治站位前提下,充分考虑了矿业权人的利益。湖南挂勾冲锡矿在九嶷山国家级自然保护区存在采矿权重叠问题,属于要求整改的一部分,该负责人说:“《方案》在资源和环保之间,做出了一个很好的制度性安排,既考虑了政治因素,又接地气,让我们从业者能够接受。”

过去的黄金十年,煤炭保持了供给持续高速增长,煤炭粗放的开采方式和深加工技术的薄弱等弊端日益凸显。与此同时,粗放式的开采和利用还引发了一系列环境问题。目前,我国CO2排放量的70、SO2排放量的90、氮氧化合物排放量的67、烟尘的70都来自于燃煤。煤炭变成城市雾霾的罪魁祸首。  自2012年下半年开始,我国煤炭市场遭遇市场骤变,卖方市场变成买方市场,煤价大幅下跌。自此,煤炭进入长久的销售低迷期。  2014年的并寒冬没有给煤炭需求带来一丝生机,2014年,神华的国内煤炭销售量为43960百万吨,同比下降12.7,占煤炭销售总量的97.4。商品煤销售价格351.4元/吨,同比下降10.1。  面对严峻的销售局面,从2014年开始,大煤企纷纷打出降价牌来维护市场份额,中小企业只能随行就市,加速生产以维持生存。数据显示,2014年我国煤炭产量达38.7亿吨,接近世界整体产量的一半。即使是面对煤炭市场持续低迷、产能严重过剩的现状,煤炭企业做出的应对措施也只是限产而不是减产。  从2015年一季度煤炭行业各项数据结果来看,中国的煤炭行业早已成为产能过剩的重灾区,而煤企也陷入了一场竞争恶循环,宁降价,不限产成为各煤企的宗旨。  有专家预测,由于产能严重结构性过剩,外加雾霾肆虐迫使各地大规模推进煤改气,又因节能降耗已成社会大势,今年后三个季度及未来数年间,已持续两年有余的煤价下跌趋势几乎没有止跌可能性。  由此可见,仅仅依靠市场自我调节、任由市场去承担消化行业发展中的弊端是远不能将煤炭市场从糟糕局面中解救出来的。煤炭市场需要强而有效的政策导向,从根本上扭转粗放发展的市场模式,需要贴合实际的约束制度,具象的去解决煤炭市场面临的问题。  2014年下半年,国家发改委、环保部、国家能源局联合下发《煤电节能减排升级与改造行动计划》,提出在执行更严格能效环保标准的前提下,到2020年,将本来在一次能源总量占比超过90煤炭消费比重减少在62以内。  面对煤炭发展的诸多问题,首当其冲是遏制煤炭产能过剩,解决市场长期供大于求的问题。其次是煤炭的粗放开采和由煤炭燃烧造成的日益恶化的环境问题。  除了长远产业规划部分,今年3月25日,国家能源局专门针对煤炭行业再出新招,印发《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》,提出优化煤炭开发布局、调整煤炭产业机构等十条措施助力煤炭业脱困,其中,调整产业结构、推进清洁化利用、优化煤炭开发布局成为人们关注的焦点。  《意见》依据煤炭资源分布、市场区位、环境容量等因素对煤炭开发布局进行优化,强调保持合理开发强度,按照退一建一模式,适度建设资源枯竭煤炭生产接续项目;调整煤炭产业结构方面,《意见》规定严格新建煤矿准入,严禁核准新建30万吨/年以下煤矿、90万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井。将加快淘汰落后产能,继续淘汰9万吨/年及以下煤矿,支持具备条件的地区淘汰30万吨/年以下煤矿。  意见对推进煤炭清洁化及提高煤炭入洗率进行了着重强调。提出严格执行《商品煤质量管理暂行办法》,研究建立商品煤质量标准体系及配套政策。加快建设煤炭洗选设施,大中型煤矿应配套建设选煤厂,小型煤矿集中矿区建设群矿选煤厂,提高原煤入洗率和商品煤质量,推动煤炭精细化加工配送等。  这一系列政策措施的出台,戳中煤炭市场要害,从源头解决解决产能过剩,引导市场遵循发展规律,推动煤炭市场健康有序发展,让深陷泥潭的煤炭行业看到了曙光。我们有理由相信,在未来的煤炭行业发展中,简单粗放的发展模式将成为历史。

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